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寶 雞 市 總 工 會 關于轉發《陜西省基層工會經費收支管理辦法 實施細則(修訂)的通知》的通知
時間:2019-12-26 16:31  來源:未知   作者:王靜   編者:王靜   點擊:
寶總工發〔2019〕98號
 
 
寶 雞 市 總 工 會
關于轉發《陜西省基層工會經費收支管理辦法
實施細則(修訂)的通知》的通知
 
各縣區總工會,市直機關工會工委,高新區工會工委,駐寶部、省、市屬企事業單位工會:
    為進一步加強基層工會經費收支管理,規范基層工會經費使用,現將省總工會新修訂的《陜西省基層工會經費收支管理辦法實施細則(修訂)》轉發你們,請認真貫徹執行。
 

 
                                                    寶雞市總工會
                                                     2019年12月23日
 
                                                           
                     
 
附件:《陜西省基層工會經費收支管理辦法實施細則(修訂)》的通知

 
 
 
陜西省總工會文件
 
陜工發〔2019〕20 號
 
 
關于印發《陜西省基層工會經費收支管理辦法實施細則(修訂)》的通知
 
各市(區)總工會,各省級產業工會,各單列單位工會,省總各部門、直屬單位:
 
為進一步加強基層工會經費收支管理,規范基層工會經費使用,使工會經費更好地服務和惠及廣大職工會員,結合我省實際,對現行的《陜西省總工會關于〈陜西省基層工會經費收支管理辦法實施細則〉》 (陜工發〔2018〕1號)和《陜西省總工會關于調整基層工會逢年過節慰問品發放標準的通知》 (陜工發〔2019〕1號)兩個文件進行了修訂,制定了《陜西省基層工會經費收支管理辦法實施細則(修訂)》 已經省總主席辦公會議審議通過?,F印發給你們,請認真遵照執行。
 
 
 
陜西省總工會
2019年12月16日
 
 
 
 
陜西省基層工會
經費收支管理辦法實施細則(修訂)
 
第一章    總    則
  第一條  為加強基層工會收支管理,規范基層工會經費使
用,根據《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》 《工會會計制度》 《工會預算管理辦法》 《基層工會經費收支管理辦法》等有關規定以及中華全國總工會(以下簡稱“全國總工會” )貫徹落實中央有關規定要求,結合我省工會實際,制定本實施細則。
  第二條  本實施細則適用于我省范圍內企業、事業單位、
機關和其他經濟社會組織單獨或聯合建立的基層工會委員會。
  第三條  基層工會經費收支管理應遵循以下原則:
  (一)遵紀守法原則?;鶎庸鶕吨腥A人民共和國工會法》的有關規定,依法組織各項收入,嚴格遵守國家財經法律法規,嚴格執行全國總工會和陜西省總工會有關制度規定,嚴肅財經紀律,嚴格工會經費使用,加強工會經費收支管理。
  (二)經費獨立原則?;鶎庸罁珖偣P于工會法人登記管理的有關規定取得工會法人資格,依法享有民事權利、承擔民事義務,并根據財政部、中國人民銀行的有關規定,設立獨立的工會經費銀行賬戶,實行工會經費獨立核算。
  (三)預算管理原則?;鶎庸凑铡豆A算管理辦法》的要求,將單位各項收入全部納入預算管理?;鶎庸涃M年度收支預算(含調整預算)需經同級工會委員會和工會經費審查委員會審查同意,并報上級主管工會批準。
(四)服務職工原則?;鶎庸獔猿止涃M正確的使用方向,優化工會經費支出結構,嚴格控制一般性支出,將更多的工會經費用于為職工服務和開展工會活動,維護職工的合法權益,增強工會組織服務職工的能力。
   (五)勤儉節約原則?;鶎庸凑拯h中央、國務院關于厲行節約反對奢侈浪費的有關規定,嚴格控制工會經費開支范圍和開支標準,經費使用要精打細算,少花錢多辦事,節約開支,提高工會經費使用效益。
  (六)民主管理原則?;鶎庸揽繒T管好用好工會經費。年度工會經費收支情況應定期向會員大會或會員代表大會報告,建立經費收支信息公開制度,主動接受會員監督。同時,接受上級工會監督,依法接受國家審計監督。
 
                  第二章    工會經費收入
   第四條    基層工會經費收入范圍包括: 
(一)會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會規定按本人工資收入的5‰向所在基層工會組織繳納的會費。
   (二)撥繳經費收入。撥繳經費收入是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額 2%依法向工會撥繳的經費中的留成部
分。
(三)上級工會補助收入。上級工會補助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。
   (四)行政補助收入。行政補助收入是指基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項經費補助。
   (五)事業收入。事業收入是指基層工會所屬獨立核算的事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項事業收入。
   (六)投資收益。投資收益是指基層工會依據相關規定對外投資取得的收益。
   (七)其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產盤盈、固定資產處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
  第五條    基層工會應加強對各項經費收入的管理。要按照會員工資收入和規定的比例,按時收取全部會員應交的會費。要嚴格按照國家統計局公布的職工工資總額口徑和所在省級工會規定的分成比例,及時足額撥繳工會經費;實行財政劃撥或委托稅務代收部分工會經費的基層工會,應加強與本單位黨政部門的溝通,依法足額落實基層工會按照省級工會確定的留成比例應當留成的經費。要統籌安排行政補助收入,按照預算確定的用途開 支,不得將與工會無關的經費以行政補助名義納入工會賬戶管
理。
 
              第三章    工會經費支出
  第六條  基層工會經費主要用于為職工服務和開展工會活動。
   第七條  基層工會經費支出范圍包括:職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出、事業支出和其他支出。
   第八條  職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括:
   (一)職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出,用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金,用于基層工會組織的職工素質提升補助和職工教育培訓優秀學員的獎勵。 用于聘請授課人員的酬金,嚴格按照陜西省財政廳、中共陜西省委組織部、陜西省公務員局關于印發《陜西省省級機關培訓費管理辦法的通知》 (陜財辦行〔2017〕16號)相關規定執行。
   (二)文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業余文體活動所需的器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等,用于文體活動優勝者的獎勵和文體活動中必要的伙食補助費。用于文體比賽活動獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔的原則。獎勵范圍不得超過參與人數的三分之二?;顒臃桨钢幸鞔_獎勵辦法、標準和等次,單項獎最高不超過300元/人次(同一項活動每年不超過兩次) ,團體獎項一等獎不超過 300元/人。不設置獎項的,可為參加人員發放少量紀念品,最高限額100元/人次。 基層工會開展或參加上級工會組織的職工文體活動和比賽,可根據實際需要或按上級工會要求為參加人員購置統一服裝,最高不超過800元/人次。 基層工會開展各項文體比賽,可以聘請具有相關資質的裁判員、教練員和評委,最高不超過300元/人天,聘請其他裁判員、教練員和評委,最高不超過 200元/人天。
基層工會工作人員在組織開展本單位或上級工會組織的各類活動過程中,工作人員和參賽人員食宿費、伙食補助費、市內交通費補助按照同級財政規定的差旅費標準執行。如確因工作需要不能按時就餐,對因參加活動而誤餐的工作人員和參賽人員可給予誤餐補助,標準為不超過 50元/人次?;鶎庸诮M織開展各類比賽活動時,應根據具體情況為參賽人員在參賽期間購買人身意外保險,購買險種根據實際情況確定,但不得以此為由購買與舉辦活動無關的商業保險。 基層工會在組織會員觀看電影(可發放電影券)、文藝演出 和體育比賽(明星演唱會、競技類商業性體育比賽除外)、購買當地公園年票、開展春(秋)游等活動時由會費列支,會費不足部分可以用工會經費彌補,彌補部分不超過基層工會當年會費收入的三倍。 基層工會在組織會員春(秋)游活動時,可以選擇委托具有相關資質的旅游機構組織活動,但必須簽訂委托協議,當日往返;可以組織會員到具備條件的貧困地區開展春(秋)游活動,但不得到明令禁止的風景名勝區。開支范圍包括租車費、餐費、門票費、人身意外保險等其他費用,標準不超過200元/人次。
  (三)宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大主題和重大節日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務等方面的支出,用于培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚勞模精神和工匠精神等經常性宣傳活動方面的支出,用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。
(四)職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。 基層工會逢年過節可以向全體會員發放節日慰問品。逢年過節的年節是指國家規定的法定節日(即:新年、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節)。節日慰問品原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等。發放標準每位會員年度總額不超過 2200元,慰問品的采購在確保質量的前提下,優先選擇我省貧困地區生產、銷售的扶貧產品,采購金額應達到當年慰問品金額的 30%以上?;鶎庸山Y合實際采取便捷靈活的發放方式,但不得發放黨風廉政規定明令禁止的物品。工會會員生日慰問,可給予購買不超過 300元的生日蛋糕等慰問品,也可向會員發放蛋糕券。工會會員符合政策的結婚、生育,可給予購買不超過 300元的慰問品。工會會員生病住院,工會組織探望時可給予不超過 500元的慰問品或慰問金。重大疾病可申請特殊困難補助或通過職工互助保障得到幫助。在職工會會員去世,工會組織可給予不高于 2000元的慰問金,直系親屬(僅限于配偶、父母、子女)去世的,可給予不高于 1000元的慰問金。工會會員退休離崗,基層工會可組織座談會(購買適當干鮮果品等)予以歡送,可為退休離崗人員發放不超過 1000元的紀念品。
(五)其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先進職工療休養補貼等其他活動支出。
基層工會應積極配合行政部門組織好一線先進職工和勞動模范療休養活動。療休養活動應優先選擇在工會系統勞模療休養基地進行,省內不超過 5天,省外不超過 7天。參加人員往返交 通費由所在單位承擔,療休養期間的其他費用可由工會經費給予補貼。省內最高不超過 3000元/人次,省外不超過 3500元/人次,組織活動單位的工作人員最多不得超過 3人。 療休養活動主要以休息療養、康復治療、健康體檢及相關講座等形式組織開展,可安排參觀免費的革命傳統教育基地、組織工會業務相關的活動等,將療休養活動與愛國主義教育和提升職工素質緊密結合起來,外出參觀原則上不超過療休養時間的三分之一,不得安排收費旅游景點的相關活動,嚴禁以療休養的名義組織公款或變相旅游。
第九條 維權支出是指基層工會用于維護職工權益方面的支出。包括:勞動關系協調費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。
  (一)勞動關系協調費。用于推進創建勞動關系和諧企業活動、加強勞動爭議調解和隊伍建設、開展勞動(集體)合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
  (二)勞動保護費。用于基層工會開展職業安全生產和職業病防治、加強群監員隊伍建設、開展職工心理健康維護等促進安全健康生產、保護職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護發生的支出等?;鶎庸稍跇O端惡劣天氣時向全體在職會員發放防護物品,每年不超過 150元/人。
  (三)法律援助費。用于基層工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務等發生的支出。 
  (四)困難職工幫扶費。用于基層工會對困難職工提供資金和物質幫助等發生的支出。工會會員本人、配偶及子女因大病、意外事故、子女就學等原因致困時,基層工會可給予一定金額的慰問。 各級工會應按照全國總工會的要求,建立和完善困難職工檔案,建立困難職工幫扶專項資金。
 (五)送溫暖費。用于基層工會向職工開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖等活動發生的支出?;鶎庸陂_展以上活動中要嚴格執行全國總工會和省總工會的相關規定和要求。
(六)其他維權支出。用于基層工會補助職工和會員參加互助互濟保障活動等其他方面的維權支出。
  第十條 業務支出是指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業務工作發生的各項支出,包括:
(一)培訓費。用于基層工會開展工會干部和積極分子培訓所發生的支出。開支范圍和標準嚴格按照陜西省財政廳、中共陜西省委組織部、陜西省公務員局關于印發《陜西省省級機關培訓費管理辦法的通知》 (陜財辦行〔2017〕16號)的相關規定執行。
(二)會議費。用于基層工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經費審查委員會以及其他專業工作會議的各項支出。會議費開支范圍和標準嚴格按照中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關于印發《省級機關會議經費管理辦法的通知》(陜辦發〔2014〕6號)和《陜西省財政廳關于進一步加強會議經費管理的通知》 (陜財辦行〔2016〕93號)相關規定執行。
(三)專項業務費。主要用于基層工會開展各種專項業務發生的支出。 基層工會組織開展的合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動,可進行適當獎勵。獎勵范圍不得超過參與參賽數量的三分之一,標準為單項獎最高不超過10000元、團體獎人均最高不超過500元。同時,可向未獲得獎勵的參賽人員發放不超過 100元/人次的紀念品。在開展以上活動時,可聘請相關專業人員(非本單位人員)作為評委,評審費高級專業技術職稱人員最高不超過2400元/人天,其他專業人員為每人每天最高不超過 1500元/人天。用于開展工會組織建設、建家活動、勞模和工匠人才創新工作室、職工創新工作室等創建活動發生的支出。用于基層工會開辦圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發生的支出。用于基層工會開展專題調研、女職工工作、外事活動等工作方面發生的支出。
(四)其他業務支出。
基層工會可對兼職工會干部(黨政、群團等國家公職人員除外)發放補貼。單位會員人數 500人(含 500人)以下不超過 150元/人月,500人以上 1000人(含1000人)以下不超過 200元/人月,1000人以上不超過 300元/人月。 基層工會可對專職社會化工會工作者發放適當補貼。 用于經上級批準評選表彰的優秀工會干部和積極分子的獎勵,獎勵標準最高不超過 500元/人次(每年不超過一次),獎勵范圍由基層工會根據本單位實際制定相關規定,向同級黨組織報備后執行。 用于基層工會必要的辦公費、差旅費及支付代理記賬、中介機構審計等購買服務方面的支出。
第十一條 資本性支出是指基層工會從事工會建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。
第十二條 事業支出是指基層工會對獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的附屬事業單位的各項支出。
第十三條 其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項支出。包括:資產盤虧、固定資產處置凈損失、捐贈、贊助等。
第十四條 根據《中華人民共和國工會法》的有關規定,基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位承擔,基層工會辦公和開展活動必要的設施和活動場所等物質條件由同級政府和所在單位提供。如同級政府和所在單位提供的物質條件不足以保障基層工會開展工作,在基層工會有經費結余的情況下,可以用工會經費適當彌補。
 
第四章   財務管理
  第十五條  基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
  第十六條  基層工會應根據國家和全國總工會的有關政策規定以及上級工會的要求,制定年度工作計劃,依法、真實、完整、合理地編制工會經費年度預算,依法履行必要程序后報上級工會批準。嚴禁無預算、超預算使用工會經費。年度預算原則上一年調整一次,調整預算的編制審批程序與預算編制審批程序一致。
第十七條 基層工會應根據批準的年度預算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,嚴格按照《工會會計制度》的要求,科學設立和登記會計賬簿、準確辦理收支核算,定期向工會委員會和經費審查委員會報告預算執行情況?;鶎庸涃M年度財務決算需報上級工會審批。
第十八條 基層工會應加強財務管理制度建設,健全完善財務報銷、資產管理、資金使用等內部控制制度?;鶎庸婪ńM織工會經費收入,嚴格控制工會經費支出,各項收支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大事項須集體研究決定。凡涉及會員和職工切身利益的物質獎勵、職工福利等支出須集體研究制定具體標準,并向同級黨組織報告。
第十九條  基層工會應根據自身實際科學設置會計機構、合理配置會計人員,真實、完整、準確、及時反映工會經費收支情況和財務管理狀況。具備條件的基層工會,應當設置會計機構或在有關機構中設置專職會計人員;不具備條件的,由設立工會財務結算中心的鄉鎮(街道) 、開發區(工業園區)工會實行集中核算,分戶管理,或者委托本單位財務部門或經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構或聘請兼職會計人員代理記賬。
第二十條  各單位要嚴格規范工會財務管理:嚴格遵守國家和上級工會有關規定,年初要編制工會年度預算,經費支出應嚴格控制在年度預算范圍內;嚴格按規定撥繳工會經費;工會舉辦的活動項目要有具體方案和通知;購物發票要寫明具體品名、數量、單價及明細清單;報銷單據應附上所有參與人員名單,獎金、物品發放要有簽領單,用餐要有接待函和消費清單;舉辦活動不可違反規定發放津、補貼,不可對參加上級工會或其他部門舉辦的文體活動獲獎人員再發配套獎;嚴禁借療休養和春(秋)游的名義用工會經費組織公款或變相旅游;行政對工會的補助款項列支渠道要符合有關規定,不可將應在行政等經費列支的費用轉到工會賬戶支出,不可超范圍超標準支出工會經費;基層工會應單獨設立工會賬戶,工會經費實行獨立核算。
第二十一條  基層單位應在行政費用中列支的職工體檢、職工食堂和行政管理等方面的表彰工作,不得由工會經費列支。受單位行政委托,基層工會可以協助或承辦上述工作,但經費由行政負擔。行政可以給工會進行專項補助,但不得以行政補助的名義由工會經辦職工集體福利。離退休干部職工按規定享受相關待遇,經費從離退休干部經費中支出。  
第五章   監督檢查
  第二十二條 省總工會負責對全省工會系統工會經費的收入、支出和使用管理情況進行監督檢查。按照“統一領導、分級管理”的管理體制,設區市級及以下各級工會應加強對本級和下一級工會經費收支與使用管理情況的監督檢查,下一級工會應定期向本級工會委員會和上一級工會報告財務監督檢查情況。          
第二十三條 基層工會應加強對本單位工會經費使用情況的內部會計監督和工會預算執行情況的審查審計監督,依法接受并主動配合國家審計監督。內部會計監督主要對原始憑證的真實性合法性、會計賬簿與財務報告的準確性及時性、財產物資的安全性完整性進行監督,以維護財經紀律的嚴肅性。審查審計監督主要對單位財務收支情況和預算執行情況進行審查監督。
第二十四條 基層工會應嚴格執行以下規定:
  (一)不準使用工會經費購買各種商業預付卡、購物卡、電子禮品卡、消費券等。
  (二)不準違反工會經費使用規定,濫發津、補貼及沒有發放依據的獎金。
  (三)不準使用工會經費請客送禮、支付國家明令禁止的高消費性娛樂和健身活動。   
  (四)不準單位行政利用工會賬戶,違規設立“小金庫”。
  (五)不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經費開支受到限制和失去監督控制。
  (六)不準截留、挪用工會經費。
  (七)不準用工會經費參與非法集資或為其他經濟活動提供擔保。
  (八)不準用工會經費報銷與工會組織和業務活動無關的費用。
第二十五條  各級工會對監督檢查中發現違反基層工會經費收支管理辦法的問題,要及時糾正。違規問題情節較輕的,要限期整改;涉及違紀的,由紀檢監察部門按照有關規定,追究直接責任人和相關領導責任,構成犯罪的,依法移交司法機關處理。
 
                 第六章   附  則
第二十六條  本細則規定標準均為上限標準。省內各級工會可根據本細則規定,結合本地區、本產業、本系統和本單位的工作實際,制定更加具體的實施細則,進一步明確支出范圍、標準和審批權限,但不得擅自突破規定標準。
第二十七條 本辦法自下發之日起施行,省總工會 2018年2月 10日印發的《陜西省總工會關于〈陜西省基層工會經費收支管理辦法實施細則〉 》( 陜工發〔2018〕1號)和《陜西省總工會關于調整基層工會逢年過節慰問品發放標準的通知》(陜工發〔2019〕1號)同時廢止。
第二十八條  如本辦法與本地區(系統)黨組織的規定、要求不一致,請按照本地區(系統)黨組織的規定、要求執行。
  第二十九條  本辦法由陜西省總工會負責解釋。
 
 
 
 
陜西省總工會辦公室
2019年 12月16日印發
 
 

  
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