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中小微企業復工復產面臨的困難與對策思考
時間:2020-03-30 09:18  來源:工人日報   作者:何勤   編者:馬嵐   點擊:
        連日來,中小微企業陸續復工復產。面對中小微企業生產經營遇到的困難,各級政府已出臺政策助其渡過難關。當前,已進入疫情防控與復工復產統籌協調的新階段,如何幫助中小微企業有序復工復產成為政策的著力點。筆者對北京地區部分中小微企業的現實情況進行了調查,以此為例進行分析。
        存在的困難
        結構性矛盾突出,影響復工進程。結構性矛盾表現在,復工意愿強烈,但實際復工率不高。同時,用工短缺和企業招聘需求下降并存。一方面,疫情相關商貿流通行業出現用工緊張。智慧零售業銷售量較疫情前大幅上升,造成用工緊張,在崗員工壓力增大。另一方面,受疫情影響,訂單銳減,八成企業預計上半年用工人數與去年同期相比均有不同程度下降。
        訂單銳減,供應鏈尚未恢復。據調查,六成企業表示市場訂單明顯減少,是當前最主要的困難,三成企業表示雖有訂單但無法正常生產。供應鏈尚未恢復,上游原材料廠商未開工,無法供貨,供應鏈上下游沒有打通,產能發揮不出來,訂單無法正常生產。
        現金流緊張,成本壓力大。據調查,九成以上中小微企業反映疫情造成企業流動資金緊張,資金壓力加大,急需加大對中小微企業的流動性資金支持。五成以上企業表示尚無法正常生產,但經營成本仍需承擔是目前面臨的生存壓力。
        融資規模小,政策訴求尚未全面覆蓋。當前的融資規模仍不能滿足中小微企業的融資需求,受疫情影響嚴重的餐飲、院線、旅游、酒店等行業有較大融資“保命”性需求,科技型企業有投入研發的“輸血”性需求。據調查,北京中小微企業的政策訴求主要體現在階段性社保費減免、稅費減免、房租補貼等方面,從近期出臺的政策看,這些方面均有覆蓋。
        對策建議
        “三救結合”,統籌協調。“三救結合”即采取自救、互救及搶救的策略。“自救”是中小微企業盡量做到“開源節流”,拓展新訂單,通過協商采取減薪待崗等節流措施。同時,要充分利用優惠政策開展自救,及時掌握申報條件、辦理流程和辦理方式,用好、用足優惠政策。“互救”是供應鏈上的中小微企業,以兼并、合并等方式抱團取暖,政府著力推動供應鏈上的“三角債”問題解決,解困中小微企業現金流不足。同時,建議特殊時期平臺型企業降低收費標準或傭金標準,政府適當給予補貼。“搶救”是政府和專業機構出手搶救處于危機中但又重要且有潛力的中小微企業。同時,發揮好行業協會、產業聯盟等專業機構作用,加強企業對接,探索新的用工模式。
        分層分類,精準發力。把普惠幫扶、重點幫扶、精準幫扶、均衡幫扶結合起來,分層分類進行幫扶,按照企業的重要程度和困難程度進行區分。重要程度按照所處行業、科技創新水平、代表性的新模式等指標劃分,將重要而又面臨重大危機的中小微企業作為下一輪政策的發力點。
        補齊短板,提升匹配。重點解決前期政策措施未覆蓋、力度不足、效果不好的問題,補齊短板,提升新政策與當前中小微企業面臨困境的匹配度。
        金融政策,“延長時間窗口期,臨時性降低利率”。當前的政策僅關注到信用貸款中的續貸比例,還應考慮中小微企業疫情下的恢復時間窗口問題,建議金融機構提供超過1年的無息貸款,幫助中小微企業恢復業務。提高銀行對中小微企業的信貸投放規模,鼓勵金融機構利用銀稅互動,通過績效考核調整,加大對中小微企業的信用貸款支持。
        減稅政策,“返還部分稅收,擴大減免范圍”。中央將增值稅由3%降低到1%,這是長期性、普惠性的政策,對于業務幾乎停滯的中小微企業,建議暫時返還之前繳納的部分稅收,以搶救有潛力企業。同時,進一步降低房租或提供房租補貼,實行停業期間減免水電費,復工期工業用水、天然氣價格下調的政策。減免定期定額個體工商稅,對確有困難的企業可申請房產稅、城鎮土地使用稅減免。
        階段性減免社保費,“加大社保返還力度,下調繳存比例”。對堅持不裁員或少裁員的參保企業,建議返還實際繳納失業保險費總額的50%由返還上一年6個月擴大至12個月。臨時性降低醫保費和住房公積金繳存比例。擴大補貼范圍,如提供員工集體住宿密度補貼,統籌解決返崗人員過渡性住宿補貼等。
        加快無接觸申報流程,實現快速輸血。政府相關部門在復工期要加快線上服務建設,開通無接觸線上申報,加快申請和審批流程,提高各類補貼到賬速度。開通復工服務微信公眾號,提供開工物資保障、政策咨詢、心理援助等服務。提供免費人才招聘、數字辦公、線上政務服務等。
        短平快開展應急,“立站穩”打造韌性。除了階段性政策發力,通過輸血搶救中小微企業外,要著眼考慮長期問題,將經濟復原的政策籌備作為復工之后的重點,著重考慮如何破解用工短缺問題,提振消費市場,加強中小微企業的韌性和抗風險能力。疫情過后,要讓中小微企業盡快走出困境,在市場中立得住、站得直、走得穩。(作者單位:北京聯合大學中小企業研究中心)
  
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